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如何破解农产品价格上涨

阿里巴巴

全国讯:综上所述，从供给和需求两方面因素看，今后一段时间内保持我国粮食生产与消费之间的基本平衡是没有什么问题的。因此，粮食价格没有暴涨暴跌的理由。

但是，外部因素不容乐观。西方国家每年3000亿美元左右的粮食补贴、鼓励休耕，是国际粮价居高不下的一个重要原因。另一个重要因素是金融危机以后美国政府实行的量化宽松货币政策，说白了就是滥发货币来冲消金融危机带来的巨额债务，导致全球资源性产品涨价。

如何破解粮食价格上涨

□一个正常的市场经济国家，不是不允许投机，而是将投机引导到创新上去。

□抑制投机、行业准入的目的是防止价格螺旋式上涨；主要措施是信息公开以接受公众监督，坚决打击非法投机炒作行为。

中国经济时报：那么，我们对粮食价格上涨应采取什么样的态度呢？

丁宁宁：我个人认为，粮食价格应当缓慢上升。从西方发达国家的工业化历史来看，由于农业生产效率的提高大大低于制造业，农产品与制造业产品之间存在着明显的剪刀差。但价格过低就没有人去从事农业生产，从而影响到人类生存的基本需要。因此长期来看，与工业品相反，农产品的价格趋势是缓慢上升的。

从我们近10年来的政策实践看，国家粮食收购价格“稳中有升”也是完全正确的。国家收购价每年提高5%到10%，既保护了农民利益，也稳定了粮食生产。农产品的销售价格自然也是“稳中有升”，但结构性的价格波动比较大。即小品种粮食的价格波动大，高质量粮食品种的价格波动大。这里面有合理的因素，也有不合理的因素。

改革开放以后，我们逐步放开了对农产品市场的价格管制，不能因为目前某些农产品的价格过高而重新回到过去的计划控制状态。在一般的市场经济条件下，正确的做法不是对那些价格上升过快的农产品采取价格管制措施，而是要鼓励生产，抑制投机。

西方工业化以来，任何一个传统行业都在保护自己的生产者，保持产品的价格稳定，不允许投机资金随便进入。如果外来资金想要进入，就必须表明自己的身份，最起码要做到有据可查。我们现在则是来无影、去无踪。原因很简单：许多人所理解的市场就是一个投机市场。比如温州炒房团到处乱串，各地政府官员还十分欢迎。巴不得他们把房价炒上去，然后好卖地，官商联手搞土地投机。一个正常的市场经济国家，不是不允许投机，而是将投机引导到创新上去，例如美国的纳斯达克。我们在农产品和粮食市场上过于崇尚竞争，又缺乏行业准入规则，所以才会出现价格的异常波动。

西方国家的农产品和粮食市场发展到最后都是相对的寡头垄断。我们现在是不让国内企业垄断，却被国际巨头垄断。这是政府最大的失策。

在粮食市场上一定要有国家队。国家队不一定非是国有企业。所谓国家队，是政府可以与之沟通，通过它们来影响市场价格的内资垄断企业。我认为应该培养这类企业，而不是把他们拆散，然后让外国人去控制。这就涉及到行业、市场准入问题。说白了就两条：一是进入该行业一定要登记；二是鼓励国内粮商做大。应当看到，在食用油方面问题更大，基本没有我们自己的企业，都是外资。什么金龙鱼、什么鲁花，全被外资控制了。你怎么和人家谈判？凭什么不让人家涨价？抑制投机、行业准入的目的是防止价格螺旋式上涨；主要措施是信息公开以接受公众监督，坚决打击非法投机炒作行为。

粮食收购市场何以出现乱象

□即使采取了行业准入措施，粮食收购商也应当跟农民订立长期合同，而不是每年收获的时候谈判，否则对农民不公平。

□在稳定18亿亩耕地的前提下，如何把地种好还是一个大问题。

中国经济时报：其实粮食收购市场也是挺乱的，同样没有明确的准入标准，到处有外资、民资去抢。

丁宁宁：对，这也是目前市场乱象的一部分，不光是二级市场，一级市场也很乱。一级市场只有政府粮食储备机构管收购，剩下的也是乱抢，这些都不利于农业生产。幸亏国家没有放弃保证收购，要不就更乱了。即使采取了行业准入措施，粮食收购商也应当跟农民订立长期合同，而不是每年收获的时候谈判，否则对农民不公平。比如面包商要特种面粉，那你就和农民订个长期合同。价格每年涨2%—5%，或者根据国家收购价的平均涨幅定。合同一订5年，厂商与农民风险共担、利益均沾；农民安心种地了，厂商的原料来源也有了保证，就不用进口小麦了。

另外一个值得考虑的问题是，我国包产到户已经30多年了，出现了大量从事转包生产的农业雇工。现在的土地承包制，保障的是土地承包者的利益，真正种地农民的利益并没有得到保障。如果政府不能像保护农民工利益一样地保护真正种地农民的利益，农业生产的稳定恐怕就难以保证了。

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