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上海今年GDO目标预计保7冲8

发布时间:2021-01-21 17:44:12 阅读: 来源:试纸厂家

上海今年GDO目标预计保7冲8

昨日,《2012年上海经济形势研究报告》由市政府发展研究中心发布。市政府发展研究中心主任周振华表示,“创新驱动、转型发展”仍是上海经济未来面临的主要问题,针对当前严峻的内外部环境以及上海经济运行中面临的突出问题,上海时刻要保持忧患意识。  ■经济增速  很可能呈现前高后低态势  报告指出,如果2013年国内外经济环境和政策不发生重大变化,上海经济增速可能达到7.5%-7.7%,持平或略高于2012年。若发生变化,则2013年上海经济增速可能冲上8%或回落至7%。从增长态势上看,受2012年经济逐季走高影响,2013年经济增速很有可能前高后低。  由于2012年拉动上海经济增长的“三驾马车”后劲乏力,特别是消费和出口仍未走出谷底,预计2013年上海经济运行态势依然严峻,投资、消费、出口等各种矛盾有可能凸显。从投资看,报告预计全社会固定资产投资增幅不会很高,有可能与2012年持平;从消费看,预计2013年上海消费增幅仍难有大幅提高,可能与2012年大致相当,甚至更低;从出口看,预计2013年上海出口增幅虽会高于2012年,但难有实质性好转。  受上述三大因素影响,预计2013年上海工业仍将维持2012年3%左右的低速增长态势,而服务业受“营改增”改革试点扩围带动,可保持10%左右的较高增速。  ■严峻形势  需高度关注五大不利问题  受中国经济“二次回落”、经济增速逐季下滑、经济增长的“三大动力”持续后劲乏力的影响,报告特别提出了2013年上海经济运行需要高度关注“五大”可能凸显的问题。  一是2013年财政收入有可能下降,一次性增收因素将明显减少,而上海地方财政承担的减税金额和财政补贴支出将大幅增加;二是就业形势相当严峻,年内,经济下滑对就业影响的滞后效应可能会逐步体现,周期性、结构性和摩擦性失业会增多,加上今年高校毕业生仍然较多,就业矛盾可能十分突出;三是物价水平有可能出现上涨,2013年成本上升型通胀压力将加大,物价指数控制在3.5%以内的难度不小;四是中小微企业困难有可能进一步加剧,将导致企业亏损情况严重、三角债问题有所恶化,超过六成企业预计未来原材料成本将上升,三成多企业预计未来应收账款将增加;五是利用外资形势不容乐观,引进外资增幅有可能出现回落,各区县招商引资都将面临一定幅度的收缩。  ■对策意见  八方面确保经济稳中求进  针对当前严峻的内外部环境以及上海经济运行中面临的突出问题,为促进上海经济“稳增长”和“稳中求进”的可持续健康发展,报告提出八条对策意见。  一是从“稳增长”的要求出发,初步定好2013年经济增长率指标。报告预计2013年全国和上海均将经济增长率初步安排在7.5%,在内外环境不发生重大变化的情况下,正常经济增速也只达到7.5%-7.7%,因此回旋余地很小;  二是加快推进市级重大建设项目建设,促进投资平稳增长。当前扩大固定资产投资仍然是拉动经济增长最直接和最有效的手段;  三是进一步推进收入分配制度改革,扩大消费;  四是大力扩大利用内外资,增强经济发展后劲。尽快建立全市统一的、内外资统筹的招商管理部门,搭建招商政策信息向区县的传递渠道,并就市内企业在各区之间迁入迁出进行统一合理安排,要大力推动工业园区土地的“二次开发”,释放上海招商引资的新空间;  五是实施更加积极的就业政策,努力扩大就业。具体来看,一是要实施“第一次就业”计划,二是要增加吸纳户籍人口就业的用工补贴,三是继续实施新一轮“鼓励创业带动就业三年行动计划”,积极探索进一步放宽创业前小额贷款担保对象标准,率先试行创业保险,四是要进一步扶持特别是科技型小微企业发展;  六是大力做好开源节流工作,合理平衡区县财政收入。一方面,在财政收入方面,坚持保护壮大税基,强化培养稳固税源;另一方面,要加强财政绩效管理,优化财政支出结构。要加强市级层面的统筹协调,着力避免区县间对优质税源的盲目争抢。要尝试建立必要的横向转移支付机制;  七是进一步放大“营改增”改革试点效应,促进现代服务业加快发展。要抓住“营改增”改革试点范围扩大的契机,进一步打通和延伸增值税抵扣链条,大力促进“两头在沪、中间在外”企业的集聚发展,积极促进企业发展总集成总承包业务,进一步促进大型制造业企业主辅分离,引导企业运用进项税额抵扣机制,优化上下游企业的定价机制,进一步深化推进税收征管改革;  八是努力稳定主副食品价格,防止居民消费价格过快上涨。要继续将稳定主副食品价格作为稳定物价的重心和主要抓手,形成降低重要主副食品生产流通成本的长效机制。  ◇相关链接  我国经济运行矛盾今年或集中凸显  报告指出,2013年经济总体上略有好转,但中国经济增长仍然面临诸多不利因素。本轮经济触底后,不会像上一轮复苏周期那样出现快速提升趋势,而将在低位运行,呈现缓慢上升走势。  综合各方面情况,报告预计2013年全国经济形势总体上可能略好于2012年,但不会出现明显改善。其中,受出口不振和产能过剩以及企业盈利能力下降和地方政府负债率较高的影响,预计投资增长18%左右,比2012年有所回落,仍然面临下行压力。  报告预计,如果外部环境不进一步恶化,今年国内经济增速有可能回升到8%左右,但不会出现大幅反弹。而如果欧债危机再度恶化,经济增速有可能继续回落到7.5%以下。2012年中国经济很多矛盾有可能延续到2013年,使2013年经济运行中的困难和矛盾集中凸显。

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