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小标签解决大问题

“快看，这里的散装食品都有专门的标签，填写得还挺规范。”前不久，一位参加“全国农村食品安全专项整治工作座谈会”的代表在参观考察河南省漯河市临颍县南街村超市时兴奋地对同伴说。他可能还不知道，像这样规范的散装食品标签目前已经在河南全省各地城乡大中型超市全面推开了，一些偏远乡村的小ABS的力学性能受温度的影响较大超市也已开始实施。

■老标签：像雨像雾又像风

看起来不起眼的小标签，却关乎食品安全大事。随着经济社会的发展，人们对食品质量、营养、安全的要求越来越高，对食品标签的重视程度也在不断提高。 但是一些食品超市在经营散装食品过该材料在我国的利用也呈上升趋势程中，对散装食品标示不清，食品安全信息披露不全，标签往其原料主要依托食粮和微生物往只标注品名、价格等两三项信息，充其量只能算是一个价签，何处生产，从何处购进，是否经过检测，谁对质量安全负责，出了问题找谁投诉等等质量安全信息一概没有。顾客选购时无从判断，一头雾水。不少商家也“难得糊涂”，既少了许多麻烦，又能使一些来路不明甚至明知不安全的食品鱼目混珠上架销售，只要消费者吃不出病来就万事大吉。这种情况，使得消费者知情权受到侵害，食品安全没有保障。不少购物的顾客面对“身份”不清的散装保温球阀食品无奈感叹：你到底从哪里来，我到底敢不敢吃？

■新标签：明明白白我的心

针对散装食品标签标示不清、不规范，消费者很不满意的状况，河南省食品安全委员会决定，对散装食品标签进行规范化管理，而且此项工作被列为2005年食品安全的重点工作之一。

2005年春节期间，河南省副省长、省食品药品安全委员会主任刘新民利用休息时间转商场、进超市、逛集贸市场，调查了解情况，走访商户百姓。春节长假一结束，他就亲自召集省食品药品安全委员会办公室负责同志开会，并安排一项任务：开展散装食品标签规范化管理试点工作，并广泛调研，制订方案，选择试点，摸索经验，完善后在全省大中型商场、超市全面推开。2005年3月7日，省食品药品安全委员会办公室组织工商、质监、卫生等有关部门在深入对全省大型商场、超市的食品标签标识进行全面调研的基础上，制定了《河南省大型超市（商场）散装食品标签规范化试点方案》，选择郑州、开封、洛阳三市，开展了大型超市、商场散装食品标签规范化试点工作。

7月20日，刘新民副省长带领省食品药品监管、工商、卫生、质监、商务、农业等部门负责人，对郑州家世界和世纪联华两个试点企业散装食品标签规范化管理工作进行了检查指导，对试点工作给予了充分肯定，并对改进提高散装食品标签规范化管理，进一步扩大试点工作提出了明确要求。8月16日，河南省食品药品安全委员会在郑州市召开散装食品标签规范化试点工作总结暨现场会，总结推广试点经验，并出台了《河南省大型超市（商场）散装食品标签规范化管理试点方案》，根据食品特性将散装食品标签分为食品原料和加工半成品（包括所有现场制作的即食食品以及其他无预包装食品），需清洗后加工的原粮类，新鲜果蔬类，鲜冻畜禽产品及水产品类四类分类标示。

《方案》要求，散装食品标签要悬挂或粘贴于散装食品盛放容器的显著位置。在标签中必须标示执行标准、配料表、生产日期、保质期、贮藏条件、产地、特殊标示、安全指标声明、检测者、超市人，以及服务、投诉等内容。所有标签的最后一项内容统一为工商行政管理部门投诉“12315”。要求标签要具体标示产品的真实产地，且产地的标示区域详细度不得大于县级辖区。有无公害、绿色、有机食品等标志的产品，必须通过认证；属转基因、辐照食品的则必须在标签中进行标示；新鲜果蔬、鲜冻畜禽产品及水产品须标示“安全指标声明”，该项声明项目标明的是化学残留等是否符合国家强制性标准要求。同时，标签上还要对进行食品农残检测的单位和个人的名称进行标注。根据《方案》，按照“政府推动、部门指导、企业实施、社会参与”的原则，各省辖市确定1~3家试点企业，8~12草莓月份分四个阶段实施试点工作。

■好效果：各方掌声响起来

在临颍县固厢村这个规模并不算大的超市里，一位正在购物的农民笑容满面地告诉笔者：“小标签上的内容很全，俺看了这就对食品的来源和质量状况清清楚楚，自然敢买敢吃了，愿意来这里买东西。"

刚开始试点时，有的试点企业态度消极。一是担心会泄漏供货商等商业秘密，怕购买量大的顾客可能撇开自己直接从厂家购买；二怕标签多、频繁更换会增加经营成本；三怕标签要求严格了会引起供货厂商的不满而影响业务合作，甚至导致货源不足、效益下降；四怕消费者经常找麻烦。但随着工作的推进，随着郑州世纪联华、家世界超市、开封市三毛有限公司、洛阳盛德美购物广场等试点企业推行这项制度后销售额、美誉度的日渐提升，许昌、漯河等不是原定试点城市的一些大商场超市也主动加入了这一行列。据河南省食品药品监督管理局有关人士介绍，自5月份开始实施散装食品标签规范化管理试点制度后，试点超市的销售额明显提高。河南省开封市三毛时代商贸有限公司实行标签制后，散装食品销售额较试点前增长35%；许昌一家试点超市顾客对食品的投诉减少了30%。

业内人士反映，散装食品标签规范化管理制度的实施，增加了商场或超市的质量安全，他们必须在进货时严格把关，对生产企业提高了入市门槛。

“超市的散装食品标签一般寿命很短，不少都要天天更换，挺麻烦的。但麻烦归麻烦，还是要做。比如，当地的无公害蔬菜检测站每天在蔬菜上架前都要对所有蔬菜进行抽检，并出具检测库存电子结果报告单，而且报告单要放置在蔬菜边上，便于消费者监督。没有报告单的蔬菜是不允许销售的。这些措施让超市对那些容易出‘问题’的蔬菜生产者心里有数了。有些生产厂家的散装食品，大包装上没有合格证，这样的食品不能进。这对生产企业来说提高了进入门槛，对顾客多了一份承诺。”漯河市临颖县某超市负责人如是说。

河南省食品药品监督管理局局长李松武表示：“一张散装食品标签就是一份超市与消费者签订的合同。消费者购买食品视为签订合同，顾客吃了没有发生问题，超市才算真正履行了合同。”

河南省食品药品监督管理局副局长高体健认为，标签根据食品特性进行分类标注，向消费者传递完整可靠的食品质量、营养、卫生等安全信息，达到了宣传产品、引导消费、促进销售、保证安全的目的，进一步增强了人民群众食品消费信心，确保了人民群众的食品消费安全。

经过5个多月的探索、实践、完善，河南省首批散装食品标签规范化试点工作取得了很好的成效，试点企业基本建立了比较规范完整的散装食品标签标示制度，实现了消费者知情权得到维护，商家销售额有所增长，职能部门监管效能得到提高的“多赢”卷线器局面。河南省食品药品安全委员会计划从2006年1月起在河南全省大中型食品超市（商场）全面推行散装食品标签规范化工作，逐步建立散装食品标签标示制度。

相对于预包装食品，散装食品更容易出现安全问题，所以散装食品的监管问题也一直受到相关部门的重视。2004年1月1日，卫生部发布的《散装食品卫生管理规范》（以下简称《规范》）开始实施。但《规范》并未涵盖所有的散装食品，比如新鲜果蔬以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等就未包含在内。《规范》对散装食品标签的要求是：经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。

而河南省对散装食品标签进行的规范化管理，其涵盖范围、标签标示内容都较《规范》更为全面、完善。从试点情况来看，取得了很好的监管效果。应该说，河南省在散装食品的监管上开创了新局面，走出了较为成功的一步。

信息来源： 中国医药报