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让行业协会的声音更响亮2免费猫

发布时间:2020-02-17 12:12:12 阅读: 来源:试纸厂家

让行业协会的声音更响亮

[编者按] 2004年9月21日,中国建筑装饰协会名誉会长张恩树给本刊转来2004年8月16日(4篇)、8月30日(4篇)和9月6日(9篇)《人民日报》“行业协会大家谈”栏目中,关于行业协会发展讨论的文章计17篇。9月6日《人民日报》的编者是这样说的:随着政府职能的转变以及我国加入世贸组织,行业协会的地位和作用越来越重要,市场和企业对行业协会的需求也越来越多。行业协会面临着发展的机遇,也面临着改革转轨的任务,成为当前经济生活中的一个热点。本报自6月21日起,开展了“行业协会大家谈”的讨论,并连续刊登“关注行业协会”的系列报道。在这次活动即将结束之际,本报日前邀请部分行业协会负责人,就行业协会如何定位、如何代表企业利益和政府利益、发展方向及面临的难题等进行了研讨。研究会的主题是“让行业协会的声音更响亮”。 兹全文刊发上述17篇文章,供业内参考,以促进中国建筑装饰协会的工作和建筑装饰行业的发展。 香港行业协会是怎样运作的(焦点) 《人民日报》记者 刘 韬 危机时刻作用突出 去年的SARS疫情,让香港经历了最困难时期。不过在身处“重灾区”的行业最困难最需要帮助的危机时刻,行业协会发挥了重要作用。 2003年4月初,瑞士当局以疫情为由禁止香港参展商参加苏黎世/巴塞尔钟表珠宝展。“4月1日一大早,我接到电话,称所有香港参展商均须通过卫生检查才能参展,而展会一共8天,检查最快在开展5天后才能完成。这等于是把我们踢出了展会。”香港珠宝制造业厂商会总经理周秉权说起去年在瑞士遭到的不公平待遇,仍然心绪难平:“近2000参展人员都到了瑞士,当局不许我们进展会,却表示可以让我们在瑞士旅游观光。这明显是不公平的!” 展会是珠宝商最重要的销售推广渠道,在瑞士吃了“闭门羹”后,珠宝制造业厂商会一方面联合其他团体对瑞士提出抗议和申诉,另一方面则立即着手制订发生类似情况时的应对方案。果然,5月份,美国“JCK拉斯维加斯珠宝展”提出因SARS拒绝“香港馆”参展。 “JCK珠宝展”是世界最大的珠宝展之一,业界极为重视。为此,周秉权亲自飞往拉斯维加斯,主动向展会主办方提出自己的方案。“我们要求所有人提供登机前3天内的体检报告,并且提前10天到达,此外在进展览中心前由当地医生再次为每个人做体检。”他说,方案同时通知当地传媒和商会,并明确保证每个人都会严格执行。最终,110多家香港参展商如期参展,也没有出现一例SARS感染病例。 通过实施这一整套紧急方案,去年香港珠宝厂商会成功地组团参与了除巴塞尔展会以外的所有大型国际展会,为业界真正解了“燃眉之急”。 诸如此类的例子,在香港有很多。去年SARS暴发期间,香港零售管理协会积极通过各种求助渠道向各方直接反映行业困难,并尽力减少业界损失。他们召开记者招待会,呼吁业主对零售商户减租一半;他们与大地产商交流,让他们了解行业困境;他们直接跟政府磋商,争取减免差饷和税负;他们还积极参与推动成立“经济策略小组”,并成为小组内唯一的行业协会成员等等。 良好的运作机制 香港的行业协会据说大大小小有上千个,通常分为两种:一种是像总商会、厂商联合会这类主要由多家商会联合成立的大型商会;另一种就是像珠宝制造业厂商会和香港零售管理协会这样直接面对业界的行业协会。与内地许多“行政主导”的行业协会不同,香港的行业协会几乎全是民间发起成立的,政府没有任何拨款。在香港,成立行业协会跟成立一家公司一样简单,程序也相近,没有任何限制。通常,商会注册的是“无股本的公众担保有限公司”,如遇公司清盘,每名成员皆须有限度出资分担公司的债务及其它费用等。 作为一家典型的香港行会,香港珠宝制造业厂商会目前拥有334家公司会员,30名专职职员,也是香港珠宝界具有最多厂商会员的商会。厂商会的最高权力机关是全体会员大会,一年开会一次,其下设理事会全体大会,有33名理事,其中23人组成常务理事会,并下设19人的执行委员会。执行委员会为日常决策机关,一个月开会一次。至于决策的落实,则由总经理带领30位员工来完成。 为了满足业界的各种需求,珠宝业厂商会的功能很全,涉及展览、刊物、资讯、会籍、教育培训、内地事务、科技发展等。周秉权说,会员是行会赖以生存和发展的最重要因素,我们的角色很清楚,就是“服务会员”。 除了上述应对SARS危机这类突发事件外,协会更多的是对会员的日常服务。像香港珠宝制造业厂商会,他们提供的服务主要有组织香港团参加国际珠宝贸易展会,每年主办一次“香港国际珠宝厂商展览会”;出版各类珠宝业工商书刊;调查海内外珠宝商的信用背景,为会员提供信用查询服务;提供财务支援服务;与政府沟通并代表业界参与各项活动;筹办各类讲座和培训,帮助会员提高专业水平等等。 据介绍,每位会员加入珠宝制造业协会都须一次性交2.9万元“入会费”,以后每年缴纳年费6800元,这个标准在香港是很高的。但是200多万元的年费收入对于该协会达6000万元的年收入而言,真的只能算是一个零头。协会的绝大部分收入来自办展会和组织展会,这一部分约为4500万元,此外还有广告出版收入等。尽管表面上的年收入很高,但协会是一个非牟利性组织,这些收入既然主要来自于其提供的产品和服务的收入,也就主要用于服务本身的成本上,以“收支平衡”为特征。譬如去年,珠宝制造业厂商会的盈余仅有70万元。 至于经费的运用和管理,协会则规定了严格的财务制度。以签领支票为例,只有协会主席、两位副主席和司库4个人可以签发支票,但他们没有开立支票的提出权,这是由总经理负责的。在报销单据的时候,则须有负责同事、部门经理、总经理、主席和财务5个人的签字才可。而且,他们跟银行还有一个约定,如果支票数额超过5万元,将通过电话与总经理核实后才会付款。 “‘阿公’的钱,我们当然要小心打理,实际上,要对会员负责,就必须‘依法办事’,这也是我们16年来得以不断发展的重要原因。”周秉权说。 行业共同利益的代表 香港零售管理协会也是在业界具有举足轻重地位的商会,该协会目前有会员公司500多家,零售店铺超过5000间,其中雇员约占香港全体零售雇员的2/3。零售管理协会主席余鹏春认为,协会代表的是行业的共同利益,要对与零售商切身利益相关的事务发表一致意见。 零售业是直接面对消费者的行业,因此行业规范化和尊重消费者也就是行业的共同利益。对此,零售管理协会制订了一份《同业守则》,所有参加协会的会员都必须遵守。守则涉及商品售卖、产品安全和相关服务等多方面内容,对于跟消费者有关的定价、退换货、产品安全、赔偿责任、待客态度等都有明确的规定和指引。有业内人士认为,这份行规很重要,因为店铺做的是消费者的生意,保护消费者利益就是保护零售商的利益,两者是一致的。而且,只有在全行业树立这种观念,才能促进整个行业的发展。 在处理与政府关系上,余鹏春说,要代表行业的共同利益,就必须成为行业与政府之间沟通的桥梁和平台。如今,政府如果要推出零售业新的条例和法律,都会事前征求协会的意见。而协会则及时收集业界意见并反馈政府,从而在公众利益和零售业界之间达成良好的平衡。 余鹏春指出,虽然业界内部在生意上是相互竞争的关系,但在竞争中也有共同点,比如租金、人力资源、市场等,关系到商铺的生存和发展,这就是会员之间的共同平台。“我们在协会内部要放低生意上的竞争,以行业整体利益为出发点,谋求行业的共同利益,这样就能实现行业的协调发展,这也才是协会存在的应有之义。” 《人民日报》 (2004年08月16日 第十五版) 行业协会说到底是一种经济民主的实现机制。因此,不同国家的行业协会模式主要取决于不同的法律制度和不同的民主形式—— 国外行会管理的借鉴意义 北京商业管理干部学院副院长 教授 杨 谦 在市场经济条件下,企业为了保护自己的合法权益,维护行业的利益,共同协商解决市场竞争和社会经济生活中一些共性问题如体制、政策、价格、市场份额、技术标准等,往往采用行业协会的方式来达到目的。可以说,企业、政府、行业协会共同构建了市场运作的机制。 国际上行业协会的运行模式,可主要归纳为两种:一种是以美国为代表的“水平模式”,一种是以日本和德国为代表的“垂直模式”。 以美国为代表的“水平模式”是一种主要以企业自发组织、自愿参加为特点的行业协会模式,具有较强的民间性,政府对此既不干预,也不予资助,行业协会为企业提供技术与信息服务,协调政府、企业、消费者之间的关系,同时实力强劲的行业协会与立法、议会保持密切联系,形成长期以来美国人所推崇的以“对立——制衡”为原则的政府与行业协会的关系。 以日本和德国为代表的“垂直模式”是一种政府行政作用参与其中、大企业起主导、中小企业广泛参与的行业协会模式。其突出特点是强调政府的推动作用。行业协会具有庞大的组织机构和较高的组织化程度,协会的覆盖面广。政府与行业协会是一种合作协调关系。 各国的行业协会的职能无非是以下三种。 一是服务职能。其首要任务就是向会员企业提供各种服务,包括信息、咨询、法律方面的服务;组织对企业人员的专业培训服务;沟通国际联络渠道等。 二是协调职能。一方面,在协会内部,要维护会员之间公平竞争的权利,对会员进行必要的协调,反对不公平竞争,甚至制定一些行规或公约,进行集体的自我约束,保证正常的生产和销售秩序;另一方面,在协会外部,代表会员们的利益,协调同其他商会、协会之间的经济利益关系。 三是纽带职能。即成为沟通企业与政府之间双向联系的纽带。行业协会可以接受政府委托,执行一部分管理职能,但更多的情况是在其会员中贯彻政府的宏观管理意图和经济政策,敦促会员遵守国家法规和职业道德等。与此同时,又代表企业的利益,反映企业的要求,向政府提出建议。 行业协会的经费来源主要有三个方面:一是会费,通常占总经费的50%~90%;二是专业活动收入,如培训、发行刊物和出版物等;三是社会捐款,这部分既不固定,比例也较小。此外,还有一些协会由政府部门提供经费,政府不宜做的事务交给协会去办,专款专用。 行业协会与企业的不同点,在于它的非营利性。对于它的成员来讲,它只是一个服务机构。如果是营利性组织,那就变成了行业企业共同出资组建的合资企业了。通常国外的行业协会实行的是理事会决策下的秘书长执行制。协会主席轮流坐庄,秘书长受雇于协会,执行协会的决策。在决策上,通常是通过专业小组或专业委员会提供依据,主席会议进行决策。决策结果交由秘书长执行。既然是非营利组织,会费的收入通常并不丰厚。需要进行活动时,往往是大家坐在一起进行论证,然后由企业进行资助。资助是自愿的。这个时候秘书长的作用就比较大了。他可能要协调协会内的大企业,大家根据情况分担。 行业协会说到底是一种经济民主的实现机制。因此,不同国家的行业协会模式主要取决于不同的法律制度和不同的民主形式。根据我国的情况,日德模式更为适合一些。总结起来,行业协会的基本做法可以概括为:花大家的钱,办行业的事,商业化运作,非营利。对前两句话,我们比较好理解,对后两句话,国内的协会有一个误区。其实商业化运作与非营利目的并不矛盾。商业化运作只是一种经营思路,因此,协会并不排除商业化的运作。但是,商业化运作的目的是为了更好地为企业服务。因此,我国的行业协会不仅要去掉官气,还要学习企业间的民主机制和协会的经营方式。 《人民日报》 (2004年08月16日 第十五版) 在迅速崛起的温州服装业背后,有一个很有影响的民间商会“温州市服装商会”—— 行业公共服务的亮色 《人民日报》记者 袁亚平 服装业,是温州重要的支柱产业之一。全市2500余家服装企业,2003年销售产值352亿元。 温州服装业的背后,有一个很有影响的民间商会——温州市服装商会。 千元会员卡与50万元时尚图书 温州市服装商会在1994年3月成立,现有会员企业1125家。 “我们把商会定位在办成一种公共服务机构,为企业提供各方面的专业服务。”温州市服装商会会长陈敏说。 2004年2月7日,温州市服装商会理事会审议,通过了“成立温州市服装行业创新服务中心”方案。今年4月正式挂牌的温州市服装图书馆就是创新服务成果之一。 步入馆内,清静优雅的阅览区,配置电脑的会员服务区,茶香和咖啡味缭绕的会员休闲区。那些印刷精美的进口图书,连成鲜亮悦目的画廊。 1000元的会员卡等于50万元的时尚图书,温州市服装商会投入50万元,购买国际顶尖服装时尚图书,有的一本书就1万多元,而会员一人一卡,只需1000元。温州市服装图书馆面向服装行业所有企业家、设计师等。图书馆还提供扫描、复印,代拍数码照片,提供光盘拷贝等服务。以前有的企业一年花数万元买进口图书,能用的寥寥。现在钱少花了许多,获得的信息、资料增加了许多。 温州服装信息服务中心日前又告成立。其功能主要为信息检索,数据库运用,多媒体信息整合,提供世界服饰流行款式,定期发布各类温州服装预测,举办各类服饰时尚大赛、设计比赛、模特比赛、知识大赛等,建立商会主导的宣传平台。 温州服装图书馆还准备安装卫星接收器,可以在这里现场观看法国、意大利举行的一些时装发布会、新闻发布会,直接得到世界服装最新信息。 全国硬件最好的设计研发中心 业内人士都知道,服装的生命在设计。温州服装行业中小企业多,缺乏产品设计开发能力,无法支持创新。 商会把在设计上有所突破作为提升行业水准、提高行业美誉度的关键。温州大学国际服装学院有学生、有场地,然而服装教育滞后于服装产业。于是,服装商会借服装学院之力又为企业搭建了一个创新平台。今年4月,温州市服装设计研究开发中心成立,下设信息部、面料部、设计部,将信息带入行业,以研究开发为核心,以各企业的市场定位为研发目标,开发以服装为主线的系列化产品。同时也作为服装学院培养实用型人才的实践基地,以研发带动教育。 “行业性的研发中心,采取与服装院校合作的方式,这两项在全国都是首创。”温州大学国际服装学院院长欧阳心力说。 中心有女装、男装、休闲装、针织4个设计工作室,每个工作室配备一个设计师、两个副设计师、两个打版师、五个缝纫工艺师。企业只要把自己的产品定位,明确种类要求,工作室从设计、面料、款式直到样品完成,一次承接业务可做100款,由企业确认后,平均一款设计成本只有1000元。著名服装设计师张肇达参观后感叹:“这是我见过的全国硬件最好的一个中心。” “我们商会、服装学院和服装企业现在有了共同发展的平台。我们准备把设计工作室扩大到10个,满足企业的设计要求。”陈敏满脸兴奋。 有利于行业发展的都可以试 温州服装质量检测中心、温州服装商会职业技术学校相继开业。中国国际(温州)服装特许经营交易会,由温州服装商会主办,一年一度,好评如潮。温州服装商会在2001年7月组织报喜鸟、庄吉、华士、法派、夏梦、金顶针6家企业,作为“中国著名男装品牌赴德国参展团”,至今传为佳话。这些都是商会为行业、为企业办的实事。 “温州服装商会的发展,企业家居功至伟。”有人这样评论。其实,陈敏自己就曾是一位极有成就的企业家。他为了商会工作,辞去了庄吉集团董事长职务,少了50万元年薪的收入,而多出了很多的开支:向商会捐款20万元,每年会费3万元,自备轿车和手机的费用,等等。他以出色的工作受到大家拥戴。去年6月温州市服装商会换届,陈敏以全票当选新一届会长。 陈敏这样总结他做好商会工作的经验:商会工作要“创新、完善、建设、规划”。“创新”是指导方针,贯穿于商会开展的每项活动。无论是制度创新,还是工作方式创新,只要有利于商会作用的提高和整个行业发展的,都可以尝试。“完善、建设、规划”是商会的工作方向。 《人民日报》 (2004年08月16日 第十五版) 多给一点成长空间(各抒己见) 南 宇 结合从事行业协会工作的切身体验,再看看那些得到肯定的协会,笔者认为,在当前的条件下,行业协会发挥作用的大小与好坏,不仅看行业协会自身的工作,也有赖于政府,特别是直接主管部门,为行业协会提供的空间。 根据学者对协会的研究,行业协会能否发挥作用,主要由三个因素决定:一、政府提供的空间;二、协会自身的作用;三、协会筹集经费的能力。现在,人们对后两条讨论的不少,而对第一个因素却涉及不多。其实,第一个因素对协会的生存和成长也很重要。在我国现阶段,这个因素至少包括两个方面:一是政府要把属于或可以交给行业协会的职能,逐步归还或交给协会;二是对行业协会的管理或者说是监管,要建立在对协会基本规则的承认和尊重上。 目前,在政府管理体制改革以及行业协会发展的过程中,遇到的一个重要问题是:政府能不能够,或者愿不愿意退出可以由市场或社会发挥作用的领域,从习惯性地包办一切,转变为把不同利益群体的事交还给他们自己设立的组织——协会去办理。政府转变职能是个十分不容易的过程。中国本来就有全能政府的传统,面对转轨时期纷繁复杂的局面,一方面,政府要推动各项事物向前健康发展,避免社会付出不能承受的代价,另一方面,又要改变事事直接过问的习惯,将已经熟悉的工作交给社会去做,自己去学习新的管理手段。如果协会的主管部门一味地强调转轨时期的某些无序,只想依赖行政力量解决问题,不愿意让协会发挥作用,协会怎么可能有大的作为? 当然,中国行业协会在功能上还很不完善,全面地承担起政府应该或可以转移的职能还有一个过程,需要在政府的扶持和自身的努力下不断成长。此外,由于行业协会是为某一群体的利益而存在的,即使在成熟的市场体制下,同样会出这样那样的问题,甚至侵犯其他群体的利益,需要政府对其进行监管。但是,如果主管部门按照传统的思维,把协会看作自己的附庸和下属,随意干涉,行业协会到哪里去寻找成长的空间呢? 行业协会在市场经济国家已存在了数百年,中国行业协会的成长不可能一蹴而就。在行业协会的成长过程中,除了自身的努力,最需要的,是政府承认和尊重协会的独立法人地位,从实际出发加以引导、扶持、规范,还有宽容。从某种意义上讲,行业协会能否健康成长并发挥作用,主管部门的观念、态度和管理水平是起决定作用的。 《人民日报》 (2004年08月16日 第十五版) 协会要发挥作用,离不开自身努力,但也需要良好的外部环境—— 协会:不要这样管我 (焦点·关注行业协会)《人民日报》记者 白天亮 在采访行业协会的过程中,记者听到不少协会大吐苦水。这些苦水折射出我国行业协会发展过程中遭遇到的某些困境。 政府把协会做的事揽了过去 一家餐饮类协会组织行业内某项比赛,赛前征得了有关部门的同意。活动开展了半年多,眼看到了最后评奖授牌的阶段,却被该部门叫停。是比赛触犯了哪条法律法规吗?是比赛不公平引起企业不满吗?协会反思了好久,没找到答案。让他们意外的是,没过两个月,把比赛停掉的政府部门自己搞起了类似活动,自己发通知、由自己的下属单位亲自组织。原本参赛的企业只好重新参加比赛。协会的负责人感慨:“如果政府什么都要自己做,协会的活动空间就会越来越小,协会也很难保持对企业的吸引力。” 这样的事情并非特例。国家出台了某项冶金类资格认证制度,相关协会经过争取,共同组建了管理委员会,编辑了考试大纲。就在工作进行到关键阶段——开始对企业进行认证时,协会却收到了政府部门的通知,该部门将亲自开展认证事宜,不许协会参与。协会白忙乎一年多,投入的精力物力打了水漂,会员企业也很失望。 政府、协会、企业是市场经济的三大主体,有不同的分工和作用。由于政府是制定政策的一方,协会可以做什么、可以做到什么程度,往往受制于政府。协会发挥作用,固然离不开协会自身的努力,但如果政府总要包办一切,不愿意从可以由市场中介组织发挥作用的领域中退出,协会就会面临“有劲没处使”的困境。从这个角度看,协会的发展有赖于政府职能的转变,政府要把属于或可以由协会承担的职能,干净彻底地交给协会。政府还要充分尊重协会的地位,不能想干涉就干涉。 有靠山的胜过没靠山的 一家装饰类协会,多年前归原轻工局管理,发展了上百个会员,业务搞得红红火火。行业内也还有别的类似协会,归属其他政府部门。尽管业务交叉,但大家或公平竞争,或相互合作,企业对两个协会评价都不错。后来情况变了。原轻工局撤销,这家协会从此没有了对其业务进行直接管理的政府部门,另一家协会却依然可以依托其政府部门。这家协会很快发现,主管部门撤销,自己如同没了“靠山”,经常会出现两个协会不公平竞争的情形。对方协会所属政府部门出台规定,涉及行业内企业的资质审批,并把这项权力直接授予其下属协会。这样,行业内所有企业的资质审批都必须通过部委的下属协会。没了靠山的协会,不仅失去了公平竞争此项业务的机会,其会员企业也纷纷离开,投靠了另一家。“人家有靠山,我们没靠山,简直办不下去了。”这家协会的负责人大发感叹。 协会之间有竞争,本是件平常事。可是,一旦有政府部门参与其中,竞争就往往变了味。 政府的过多介入不仅表现在竞争方面。某个协会被会员企业指责为“二政府”,协会的负责人很为难,“并不是我们想当‘二政府’,有时候是不当也得当。”由于协会依托的政府部门经常对协会的工作进行具体安排,而且掌握着协会的人事大权,部门而非会员企业便成了协会真正的服务对象。当二者要求不一致时,协会往往不能代表会员企业的利益去呼吁争取。协会也感到自己颇受束缚,但却无可奈何。 目前我国的行业协会,除了要在民政部门统一登记外,一部分协会的业务仍然由各部委直接管理。这种管理体制使这些协会很难发出与主管部门不一样的声音,无法真正为企业服务。 大协会与小协会争利益 车市红火,一家协会在与会员企业交流中萌生出成立二手车分会的想法,专门为做二手车生意的企业提供服务,规范并做大这个市场。 行业协会要成立分会性质的组织,按我国现行规定,必须报主管部门批准。这家协会的主管部门是国资委。行业协会又分为直管协会和代管协会。国资委直接对直管协会进行管理,再委托直管协会对代管协会进行管理。这家想办二手车分会的协会属于代管协会。因此,成立二手车分会的想法要得到国资委的批准,首先要报给直管协会,再由直管协会报给国资委。 哪想到,建议材料送到直管协会那里,却被直管协会看上了,认为是个好点子。他们的材料被压下,直管协会自己向国资委提出类似要求。这家协会一直在等国资委的批准,等来的却是直管协会自己成立了二手车分会的消息,只好到国资委去讨说法。事后,国资委有关机构总算弄清了前因后果,但这家协会的实际损失已难以挽回。 据介绍,分为直管协会和代管协会,一方面是考虑到政府部门不宜直接管得太多太细,委托大行业的牵头协会去管理小协会的党务、外事等方面的事情,更有利于理顺协会和政府的关系。另一方面,大协会和小协会同属一个行业,这种关系也有利于加强行业内部的联系、协调行业内的关系。于是,就有了钢铁、流通等大行业协会,这些协会又分别代管着冶金建设、物流等小协会。从制度上讲,不论怎么代管,大小协会之间都是平等的主体。但在实际过程中,代管体制造成某些直管协会与代管协会争利益,大摆“领导”架子。小协会要办展览,大协会提出要分成。其他行业的协会要同小协会谈业务,大协会却拦了下来,说“我们是他们的上级”。 出现这种情况,不排除某些协会做法上有不妥处,但现有的直管、代管制度,是不是无形中给了大协会“压制”小协会的机会呢?《人民日报》 (2004年08月30日 第十五版) 以优质全方位服务吸引企业 中国轻工业联合会 “市场化原则”要求行业协会进一步转变观念,努力摒弃“行政色彩”,代表会员企业的利益,为企业做好服务。不过,协会的服务要得到企业认可,并不是件容易的事。 首先,协会必须深化自身的改革,以规范的制度和严格地执行制度为前提开展工作。这样才能约束全体工作人员的行为,堵塞工作中的漏洞,提高工作效率。 其次,一定的实力是为企业和为行业服务的基础。行业协会不以营利为目的,但却需要有一定的经济基础,增强协会实力,提高服务能力,更好地为企业服务。因此必须在增强协会自身实力上下功夫。认清形势,抓住机遇,切实采取有力措施,结合协会的实际,逐步解决“自强、自立、自养、自主”的问题。开展多种形式的服务,是行业协会做优做强的必要途径。服务的方式和内容要随着时代的发展不断创新。协会的生命在于活动,服务要寓于活动之中,活动要选择好载体,组织好受企业欢迎、有创意、有特色、有实效的活动,提高服务的质量与价值。只有这样,才能更好地体现服务宗旨,在优质全方位的服务中赢得企业。※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※在协商、协作、协同、协调上下功夫中国缝制机械协会 协会是市场经济发展的必然产物。在我国市场经济改革不断深化的过程中,作为中介组织的行业协会一定要把企业希望做的事情、而且是一个企业做不了的事情抓住做好,为企业服好务。 为企业服务,关键要改进工作方式,在自律性行业管理上下功夫,即自我约束、自己管理自己。任何想靠国家给一些手段或从行政部门下放一些权力的想法,都是不切实际的,也不可能长久。协会自律性行业管理的特点决定了它的工作方式要采取协商、协作、协同、协调的办法,要争取广大企业家尤其是理事、常务理事、副理事长对协会工作的理解、支持和积极参与。做好自律性行业管理,协会的日常工作还必须坚持公开、公平、公正的原则,对所有会员一视同仁没有私心,不以大压小。不论是哪个会员提出的意见和要求,都要认真对待。 不过,目前协会的法律地位还不明确,国家的各项改革尤其是政府职能转变还不到位,在这种情况下,协会要实现真正的自律性行业管理还很难。这就需要政府的扶持和市场环境的培育,让协会尽快享有国际上通行的对非营利组织的优惠政策。※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 为会员排忧解难增强凝聚力中国包装技术协会 协会具有跨部门、跨地区、跨所有制的行业优势,还拥有熟悉行业、贴近企业,拥有精通本行业业务的专家学者人才的优势。协会应当利用这一优势,为会员企业排忧解难、提供全方位的服务,增强凝聚力。 协会要积极为会员提供信息服务,采取各种方式,收集和提供国内外各种有用信息,开展交流、发布活动,通过编印发行各种行业报刊、资料、产品目录、采购手册,召开信息发布会、成果发布会、技术交流会等形式,及时把国内外有关技术经济信息和市场信息,传送给企业。对于任何一个协会,信息服务都是一种基本的职能。 会员企业有困难时,协会要主动帮助解决。包装协会有这样一个例子。2003年4月,新入会的一家会员向协会提出了与欧洲某著名国际公司购销合同纠纷一事,请求协会帮助。协会领导班子对此案高度关注,指示协会职能部门,以事实为依据,以法律为准绳,确保会员的正当合法权益不受侵犯,并多次组织召开专家论证会,排除外国公司设置的种种障碍和其他方面的干扰;作为会员单位的代理人,出席中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁庭,取得了仲裁的胜诉。这家会员企业的代表说,该案自1997年发生后,遍寻各种办法均未奏效,企业面临破产,没想到加入包协仅一个月,协会就受理并帮助解决了,让人真正感受到协会是企业的“娘家”。 协会为企业排解了难题,自然会得到企业的认同和拥护,协会也不用担心会费收不上来,不用担心搞活动企业不热心。《人民日报》 (2004年08月30日 第十五版) 以服务为本协会就有生命力中国纺织工业协会副会长兼秘书长 陈树津 我国纺织行业规模是世界上最大的。行业工作一定要做,这是行业稳定和发展的需要。谁来做?政府机构改革后,专业管理部门没有了,这个责任历史地落到了行业协会的肩上。 中国纺织工业协会这些年把自己定位在“服务”上。我们深刻体会到,只要诚心诚意为行业、为企业服务,协会就一定会有生命力、凝聚力。 在实际工作中,我们主要抓两大类服务,一类是引导式的服务,一类是实地式的服务。引导式服务。比如协会组织编制“十一五”纺织工业发展规划,纺织行业科学技术进步发展纲要,纺织行业经济运行情况分析,化纤行业预警系统,纺织服装产品流行趋势,投资导向,企业自律活动,职工操作技能大赛,等等。利用行业协会的地位,把行业导向到符合国际发展潮流、符合国家经济发展要求、符合行业整体利益的轨道上来。 实地式服务。比如为省市、地区、企业进行各类咨询活动,举办各种国内外展览会,帮助企业开拓市场,建立纺织产业集群地区试点,帮助实现产业升级,开展人员培训,举行各种技术交流会,制订标准帮助企业信息化建设,解决贸易摩擦对外交涉等等,都是直接为行业、企业实实在在提供服务。 加入世贸组织以来,中国纺织工业出口增长较快,“中国纺织产品将垄断国际市场”等论调在国际上日益盛行。欧洲、美国、土耳其等纺织协会组织不断召开会议,对中国进行指责,他们甚至要求世贸组织推迟取消配额的时间。我们认为中国纺织工业协会应该站出来为中国纺织业界说话。为此,我们经过筹划于今年3月底在北京举行“首届全球纺织经济论坛”,把世界主要纺织生产国家和地区的协会首脑请来,澄清他们对中国纺织业的错误认识,了解我们“后配额时代合作共赢”的主张。这次论坛有19个国家的59个行业组织负责人和30多家著名公司的总裁参加,取得了很好的效果。各国对中国纺织业有了全面客观的认识。现在,纺织工业协会在行业中的威信越来越高。《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 协会要走市场服务型发展道路中国施工企业管理协会常务副理事长 吴协刚 在我国市场经济体系不断完善和政府职能改革逐步深化的形势下,协会建设和政府职能改革有着密切的关系。要使政府职能在国民经济发展中更好地发挥宏观调控作用,必须走政企分开、政社分开的道路。加强协会的全面建设,使协会在最短时间里承担起由于政府职能“瘦身”而赋予协会的任务。因此,政府职能改革的不断深化是协会发展的必要条件,加强协会建设是政府职能改革的重要保证。协会工作要与时俱进,要跟上政府职能改革的进程,甚至要有超前意识,向现属政府职能但从发展上看应属协会服务功能的领域渗透。 一、要完成向市场服务型转变。在市场经济条件下,协会工作要按市场经济规律办事,要根据企业需要开展工作。协会实行“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的组建原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”的活动方针。协会是企业的协会,协会领导机构要从企业中推荐合适人选来担任,工作人员由协会自主聘用。政府要为协会的发展创造一个宽松、规范、有序的环境。 二、要完成向市场经济观念的转变。协会是非盈利性组织,会费由协会自行确定,其经费除了向会员企业收取会费外,不足部分要靠自己努力工作来解决。在为会员企业开展服务的项目中,按照“保本”原则,制定收费标准,做到协会不补贴,企业不因此加重负担。在这个原则下,协会为企业服务得多、服务得好,协会在经济上就可以自立。在市场经济条件下,协会之间要开展公平竞争,实现优胜劣汰。谁为会员企业服务得好,谁的收费低,谁就得到企业的拥护,谁的会员就多。 三是要转变作风,把为企业服务作为协会唯一的宗旨。要加快政社分开,使协会真正成为以市场为导向的服务机构。协会要提高全体工作人员的服务意识和业务素质。同时,协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带,要反映企业的意见、建议和难题,供政府研究问题时参考;随着政府职能的改革,政府有些事交给协会去做后,政府需要了解企业情况,协会有责任进行调查研究,并提出解决问题的建议。把协会真正办成企业的协会,政府的助手,行业发展的带头人。《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版)发挥推动行业可持续发展的重要作用 中国煤炭工业协会常务副会长 乌荣康 行业协会的宗旨是服务。衡量服务的好坏的标准是是否帮助企业解决实际问题,是否帮助企业提高经济效益,是否有利于行业的发展。只有企业感觉行业协会真正是自己的“家”,行业协会才能充分发挥影响力和凝聚力。这几年,中国煤炭工业协会帮助企业研究制定发展战略和规划、解决技术难题、提高技术水平、发布以市场信息为重点的各类信息、协调解决不同行业经济矛盾,以及整个行业吸引人才、安全投入、衰老矿区转型等问题,都得到了广大会员单位和企业的肯定。 在代表企业利益方面,行业协会一定要把握好几个原则。 符合国家方针政策的原则。近几年,我们通过“报告”、“人民来信”、“政策建议”等形式,向国务院领导和国家有关部委反映企业的问题,如不合理的负担,增加投入,整顿矿业市场秩序,合理调整煤炭价格,都符合国家法律法规,符合国家的方针政策。 符合市场经济规律的原则。行业协会不单是反映困难和问题,更重要的一条是按市场经济规律提出解决问题的思路和办法,帮助、指导企业用市场经济的规则来改变旧的经济增长方式。 符合有利于煤炭工业可持续发展的原则。不符合办矿条件,不符合环境保护,不符合产业结构调整的企业要求一概不能受理。通过协会的正常工作从源头上(如矿业秩序整顿、资源审查、矿井规划、体系认证等)给予否决。反之,协会则要积极鼓励、引导、帮助落实。 在现阶段行业协会职能尚未从法律上予以规范、国家有关部门与行业协会的工作关系也不清晰的情况下,在政府职能转变的过程中,协会的工作要突出“主动性”:主动地反映行业问题和困难;主动提出对策建议;主动为政府提供决策依据;主动做好衔接和协调工作。注重发挥会员单位的作用,共同完成政府授权委托和交办的各项工作,推动行业管理质量的提高。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 探索符合国情的发展道路中国城市环境卫生协会理事长 郝圣锟 从我们多年来从事协会工作的体会看,坚持为行业和政府“双向”服务,是现阶段中国协会组织的正确方向和根本任务。主要要做好这样几项工作。 1.协助政府部门加强行业管理。深入调查研究,提出政策建议,为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策、法律法规等提供预案和建议;接受政府委托,组织起草、修订标准和规范,推进其实施;协助政府部门制定行规行约,加强行业自律,规范行业管理和市场行为,维护企业公平竞争。 2.密切会员单位与政府部门的联系与沟通。及时向政府部门反映行业热点、难点问题和企业、事业单位的愿望与意见。 3.开展中介服务。充分发挥协会的组织优势和人才优势,开展技术咨询、技术推广、学术交流、项目评估、行业评优、人才培训等工作。 4.通过多种形式为会员和广大企事业单位服务。如利用多种媒体及时传递先进技术、管理经验和市场信息;建立专家人才库和基础资料库等。 大力推进协会改革,是国家整体改革的有机组成部分,是开创协会工作新局面、实现协会持续健康发展的根本前提,需要结合经济体制改革和政治体制改革一道进行。国家应制定出社团改革的整体方案,指导和推进社会主义市场经济条件下行业协会的发展和职能作用的发挥。改革的重点应该是,按市场化原则规范和发展行业协会,建立和完善行业协会自立、自强、自律的运行机制;突破影响协会发展的体制性障碍,建立以会员为主体的组织体制和民主办会的管理模式;推进协会活动社会化、国际化,创建中国企业走向国际市场的平台,强化行业协会在国际经济活动中的维权能力。健全协会党的组织,充分发挥基层党组织在行业协会中的政治核心作用,走出一条符合中国国情的行业协会发展新路子。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 深化行业协会改革的时机到了中国物流与采购联合会副会长兼秘书长 何黎明 行业协会是市场经济的产物,其作用的发挥与市场经济体制的发育程度和政府机构改革、职能转变的进程紧密相连。要想让行业协会发挥更大作用,政府有关部门首先应该转变观念,为行业协会“松绑”,营造宽松环境。但目前协会的作用发挥得还不够。一些应该由行业协会来做的工作,个别行政部门还是抓住不放,如:培训、标准化、行业统计等。甚至个别政府部门还在用行政隶属和行政管理的思维来研究行业协会的问题。如果政府部门习惯性地包办一切,只想依靠行政的力量解决问题,协会就不可能有大的作为。目前行业协会存在的问题不容忽视,为适应经济体制改革、市场经济发展的需要,行业协会深化改革的时机到了。 首先,应对全国性行业协会进行清理整顿,对不具备条件,无所作为或严重违规的行业协会进行调整和处理。 其次,要逐步向企业家办会的方向转变。我国的行业协会在创办初期,多数由政府部门支持。随着改革的深入,要逐步摆脱由政府人员控制协会的局面,向企业家办会转变。这样做,有利于实现政会分开,有利于为企业和会员服务。 第三,行业协会一定要坚持服务宗旨。为企业服务,为行业服务,为政府服务,发挥桥梁和纽带作用。 第四,同一行业全国性的协会只能设一家,不宜多家竞争。多家开展竞争的话,将使企业无所适从。一个行业只能有一家全国性行业协会,市场经济发达国家也是这样。当前,应该在现有行业协会的基础上,深化改革,改进提高。 第五,要为协会“自养、自立、自治、自强”创造条件。在市场经济条件下,行业协会要发挥作用,必须摆脱政府附属物的角色。要坚持“自养、自立、自治、自强”的方针,自立和自治的前提是自养,不能自养,就不可能达到自立和自治。行业协会不以营利为目的,但要有偿服务。第六,行业协会要加强自律,规范运作。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 找准服务内容探索服务方式 中国电池工业协会副理事长 周正祥 电池工业是新能源领域的重要组成部分,已成为全球经济发展的一个新热点。近几年我国电池产量已占世界总产量1/3,其中80%出口。为企业服务是行业协会的宗旨,电池工业的外贸依存度大,协会的服务内容、服务方式就要扣住外贸这一重点,围绕“增强国际竞争力、扩大出口和规避风险”来进行。当前的重点是规避风险。加入WTO后出口工作碰到的主要问题是反倾销和知识产权保护。实施技术壁垒的主要国家和地区是美、日、欧,主要内容是环保、安全和卫生。主要方式是“提高技术标准”、“增加检验、检疫项目”和“改变技术法规”等。为此,我们为企业提供了这样几方面的服务: 1.积极参与国际标准的制、修订工作,维护中方利益。针对IEC国际标准会议上部分国家提出议案拟将S、C、P三型锌锰电池合并为P型电池的情况,协会组织起草了“中国电池工业关于锌锰电池等级合并的意见”,并派员参加有关国际会议,使会议讨论了中方的意见并被采纳,将S、C、P三型合并为S型和P型,从而维护了我国电池行业的利益。 2.参加“技术性贸易措施体系建设”,组织编制“电池出口商品技术指南”。受商务部的委托,组织行业力量,专题研究出口市场,特别是主要出口市场,从标准、技术、环保、政策法规等方面进行研究,找出差距和可能出现的贸易障碍,以便于采取应对策略,从而规避风险。 3.密切注意欧盟动向。去年欧盟公布了一系列关涉电池的新法规、新指令,协会组织专人对此研究,提出我国电池行业的意见,同时广为宣传,提醒企业特别注意这些指令、法规对我出口贸易的影响。 4.加强行业自律,规范外贸市场秩序。在每年的出口工作会议上都有一个保留节目,就是商议对出口电池的最低限价,用行业自律的办法预防国外的反倾销;举办反倾销培训班,使企业懂得法律知识,加强预警,提前防范。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 做好政府管理的得力助手中国香料香精化妆品工业协会理事长 张殿义 行业协会既要服务企业,又要服务政府。行业协会必须深入研究专业法规,成为政府实施强制性管理的得力助手,发挥好专业立法的“参政”、“议政”作用,才能得到政府的理解、认可,开创工作新局面。我们的主要做法是: 1.推进行业自律,协助政府对“香料香精和化妆品”产品实施市场准入制。行业自律是行业管理的根本。在国家质检总局全国生产许可证办公室颁布继续对“化妆品”产品和对“香料香精”产品实行生产许可证管理制度的通知下发后,我们积极向全国工业产品生产许可证办公室提出申请,并经全许办的严格审查批准,将两个审查部设在我会。历经两年时间先后编制了有关许可证实施细则。 2.组建标准化技术委员会,做好行业规范管理工作。参与制定产业政策,保护稀有资源。我们经国家有关部门批准,于2001年组建了“全国香料香精化妆品标准化技术委员会”。在对行业标准化状况充分调查的前提下,两年来已完成10项化妆品产品标准和44项香料香精标准的制修订工作,受到政府部门和企业的欢迎,有的已同国际接轨,起到了规范行业的作用。协会还组织力量进行调研,向政府部门提出了我国重要天然香料黄樟油产品管理的产业政策,并进行了三次论证。该意见已被政府有关部门采纳,并已上报国务院法制局。 3.在国际贸易规则制定中,为政府提供技术支持。2003年3月,我国全面禁止来自法国等18个国家和地区疯牛病发病国家含有动物源性原料的化妆品的进口。协会积极向政府提供了世界卫生组织有关化妆品管理的具体法规,我们具有技术性的意见和建议也得到了政府采纳。 中国香化协会多年来不断研究国际专业法规,借鉴外国政府在香料香精化妆品行业不同阶段所采取的管理模式和经验,指导行业管理工作,并成为政府决策部门得力的助手。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 像经营企业一样经营商会温州服装商会会长 陈 敏 温州的协会办得比较早,协会很多,分得很细。早在上个世纪80年代末90年代初许多协会就开始成立,比如,不光有打火机协会,打火机的零配件、专用材料等都有协会。因为企业有这种需求,协会是自发形成的。这样产生的协会就很有凝聚力。 在温州,自发形成的协会叫商会,区别于由政府部门成立、归经贸委管理的行业协会。商会挂靠工商联管理。前些年,还发生了挂靠经贸委还是挂靠工商联之争。其实,商会是民营企业自己的组织,是自筹资金、自选领导成立的,没有必要非要归口哪个部门管理。这种争论反映出有些政府部门还在用行政隶属、行政管理的思维对待行业协会的发展。这种观念极大阻碍了行业协会的进一步发展和其作用的发挥。 温州服装商会成立于1994年,有会员单位1100多家,占温州服装企业2000余家的一半以上。这个比例就可以说明,服装商会是比较有凝聚力的。看一个协会能不能代表行业大多数企业的利益,有没有生命力,会员企业占行业的比例很重要。 服装商会组织是完全由民间形成的,商会领导都是由企业选举产生的。所有人员,从秘书长到一般员工,实行全员聘用制,企业化管理。正副会长相当于公司董事局成员,秘书长相当于总经理,日常工作由秘书长具体负责。这样的体制,使我们能够从社会上招聘到有能力、有思想的人才。 我本人是2000年通过竞选当上会长的,三个候选人,真正的差额选举。我当时是庄吉集团的董事长,有十多年企业工作经验,了解企业从初创到创品牌的全过程。前段时间,我辞去了庄吉董事长的职务,全身心搞商会工作,像经营企业一样精心经营商会,其他商会领导也和我一样,全心全意为会员企业服务。因此,现在商会在行业中的声音越来越响亮。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版) 加快立法是协会建设当务之急中国冶金建设协会秘书长 焦凤山 行业协会的定位已十分明确,就是“为会员单位服务,为行业服务,为政府服务”。问题是这个定位还未经国家立法确认。现在政府职能从制度上已有转变,我国加入WTO后也更加认识到行业协会的重要性,因此加快国家立法是行业协会建设亟需解决的问题。 首先,加入世贸组织后行业协会要同国际接轨,就需要立法,对行业协会的地位、作用等予以明确界定。再辅之以协会工作人员的努力,使行业协会充分发挥它应有的作用。有的国家甚至在行业经济立法(或修法)前,首先征求行业协会意见,然后拿出法律草案,再提请审议通过。 再次,立法后更有利于保护国家和企业利益。在反倾销和抵制不公平贸易方面,行业协会可以发挥不可替代的作用。国外行业协会这方面发挥了很大作用,我国行业协会在这方面无所作为或者说“作为”不大,事实上和无法可依有关。 第三,立法后有利于维护企业合法权益,有利于减轻政府工作压力,有利于规范行业协会工作。应该说,在企业经济交往中,灰色违章、违法事件层出不穷,如果有法可依,这类事件绝大多数可通过行业协会协调解决,使企业合法权益得到保护,也就大大减轻了政府有关部门的压力。现在行业协会也存在机构重叠,职能交叉等问题,通过立法,可以明确职责、责任和主管部门,这些问题都可迎刃而解。 通过加快立法,明确政府做哪些,不做哪些;协会做哪些,不该做哪些,给协会发挥作用的空间。如行业信息统计、技术标准制订、生产许可证和企业营业资质和个人执业资格认定等基础性和前期工作,都应委托行业协会来承担,并予以制度化,这也是国际上通行的且被证明是成功的做法。总之,国家应加快行业协会立法步伐。国际上通行的、成熟的、又适合我国国情的、看准了的“惯例”,就当机立断,坚决实施。 《人民日报》 (2004年09月06日 第十五版)

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